‌成都补课政策文件最新版本综合评述‌
2025年成都市针对校外培训及补课活动的管理政策，延续了“双减”改革的核心思路，并在执行细节上进一步强化规范性与可操作性。当前政策的核心文件仍以2023年发布的《成都市学科类校外培训机构设置指导标准》为基础，叠加2024年各区教育局及相关部门发布的细化执行通知，形成了一套覆盖审批、运营、收费、教学内容、时间限制等多维度的完整管理体系。例如，政策明确禁止义务教育阶段学科类培训机构在节假日及寒暑假开展补课活动，同时对非学科类培训的收费周期、资金监管提出了更严格的限制。此外，通过“彩虹钥匙”缴费平台及预收费监管细则的全面推行，成都市实现了对所有校外培训机构资金流动的动态监控，显著降低了退费纠纷风险。值得注意的是，政策对学前教育和高中阶段的学科类培训采取了差异化管理，尤其强调对学龄前儿童的保护，全面禁止3-6岁儿童的线上线下学科培训。整体来看，成都的补课政策既体现了全国性“双减”要求的统一性，又在地方实际执行中展现出灵活性与创新性。

‌一、政策框架与核心文件‌
当前成都市补课政策的核心文件包括：

  1. ‌《成都市学科类校外培训机构设置指导标准》‌（2023年修订版）：明确学科类机构的准入条件、经营范围及退出机制。
  2. ‌《成都市学科类校外培训机构预收费监管工作实施细则》‌（2022年发布，2024年强化执行）：规范收费周期、资金托管及风险处置流程。
  3. ‌《成都市非学科类校外培训机构预收费监管工作实施细则（试行）》‌（2023年）：将艺术、科技等非学科类机构纳入统一监管体系。
  4. ‌各区教育局年度通知‌（如2024年青白江区教育局发布的秋季学期提醒）：细化属地管理要求，包括培训时间、收费标准等。

‌二、学科类培训机构的禁止性规定‌

  1. ‌审批冻结‌：全面停止新设面向义务教育阶段、普通高中及学龄前儿童的学科类培训机构。
  2. ‌经营性质调整‌：现有学科类机构需完成非营利性登记，且不得上市或进行股权变更。
  3. ‌教学内容限制‌：
    • 禁止超前超纲教学及使用境外教材、外教；
    • 不得以“家政服务”“研学”等名义变相开展学科培训。

‌三、时间与场所限制‌

  1. ‌补课时间禁止范围‌：

    ‌时间段‌ ‌限制内容‌ ‌适用对象‌
    法定节假日 禁止任何形式的学科类培训 义务教育阶段学生
    寒暑假 禁止学科类培训，允许非学科类机构正常运营 所有中小学生及学龄前儿童
    日常晚间 培训结束时间不得晚于20:30 所有校外培训机构
    （依据：）

  2. ‌场所排查重点‌：商务楼宇、酒店、居民小区等场所被列为违规培训高发区域，需定期开展联合检查。

‌四、收费与资金监管‌

  1. ‌收费周期限制‌：

    • 学科类及非学科类机构均不得一次性收取超过3个月或60课时的费用，且总额不得超过5000元；
    • 收费时间不得早于新课开始前1个月或剩余20课时前。

  2. ‌监管方式对比‌：

    ‌监管维度‌ ‌学科类机构‌ ‌非学科类机构‌
    资金托管 强制纳入银行托管或风险保证金并行制度 使用监管专用账户，通过省级平台统一管理
    退费机制 违规超期收费需无条件退还 参照学科类标准执行
    公示要求 需公开收费标准及退费流程 需长期固定公示收费项目及服务内容
    （依据：）

‌五、分类管理与审批权限‌

  1. ‌办学许可证分类‌：

    • ‌学科类‌：仅限义务教育阶段及高中阶段的非营利性机构；
    • ‌非学科类‌：包括艺术类（文旅局审批）、科技类（科技局审批）、职业技能类（人社局审批）等6大类。

  2. ‌审批流程差异‌：

    ‌类型‌ ‌审批部门‌ ‌准入条件‌
    学科类 教育局 需符合场地、师资、资金三重审核
    艺术类 文旅局 侧重师资专业资质及课程内容合规性
    职业技能类 人社局 需提供行业资格认证及就业导向证明
    （依据：）

‌六、安全责任与合规要求‌

  1. ‌安全生产清单‌：机构需落实消防、卫生、应急管理等主体责任，定期接受抽查。
  2. ‌合同规范‌：必须使用教育部修订的《校外培训服务合同》，明确退费条款及争议解决机制。

‌七、违规行为处罚机制‌

  1. ‌处罚类型‌：包括警告、罚款、吊销办学许可等，且违规案例需公开通报。
  2. ‌重点打击对象‌：
    • 隐形变异学科培训（如“一对一私教”）；
    • 艺考培训中与高校教职工利益勾连的行为。

‌八、家长与社会协同治理‌

  1. ‌家长端工具推广‌：通过“彩虹钥匙”APP实现选课、缴费、退费全程线上化，避免资金风险。
  2. ‌举报渠道‌：设立区级教育部门热线及平台投诉入口，鼓励社会监督。

‌政策执行效果与挑战对比‌

‌维度‌ ‌2023年政策目标‌ ‌2024年执行情况‌ ‌2025年调整方向‌
机构数量 压减50%学科类机构 完成率超80%，部分区实现清零 重点转向非学科类机构动态监管
资金监管覆盖率 要求全面接入省级平台 学科类机构达95%，非学科类机构约70% 推进非学科类机构100%纳入监管
家长投诉量 退费纠纷占比60% 下降至35%，仍为主要矛盾 强化预收费退还强制执行机制

‌教学内容合规性对比‌

‌违规类型‌ ‌2023年高频问题‌ ‌2024年整改重点‌ ‌2025年新增风险‌
超前教学 小学阶段数学、英语课程 初中物理、化学学科 高中竞赛类课程变相渗透
教材使用 境外原版教材未报备 篡改国内教材标注为“自编讲义” 通过在线平台隐蔽分发境外资料

‌区域执行差异对比‌

‌行政区‌ ‌学科类机构清零进度‌ ‌非学科类资金监管率‌ ‌典型创新措施‌
青白江区 已完成（2024年9月） 82% 推出“培训机构信用积分”公示制度
成华区 剩余2家（2025年1月） 75% 试点“社区培训白名单”动态管理

‌结语‌
成都市补课政策的最新版本通过多层次、多维度的管理框架，构建了从准入到退出的全生命周期监管体系。其对学科类培训的严格限制与非学科类培训的规范化引导，既回应了教育公平的公共诉求，也为行业健康转型提供了清晰路径。未来，如何在遏制过度商业化的同时保障多样化教育需求，仍是政策优化的关键挑战。